电力改革六大配套文件将出 改革试点望扩围

    作为新电改基础和最关键一环，输配电价改革试点下半年将继续扩围。而新电改六大关键配套文件已进入部委会签阶段，综合试点呼之欲出。与此相对应，国家发改委酝酿10月底前在全国所有地区开展输配电价测算，明年择机出台《省级电网输配电价核定办法》，明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。据8月26日消息，据了解，电力市场用户的购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损)、政府性基金三部分组成，但是我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。
    从多方了解到，从4月底开始，其他五个试点省区物价局就牵头进行数据搜索和摸底测算工作。6月24日，国家发改委又组织全面启动输配电价实地成本监审，7月底形成初步监审报告，经国家发改委审核并与电网企业沟通后，9月初将出具正式监审报告。在督导试点地区制定输配电价改革方案的同时，国家发改委还着手研究省级电网输配电价计算方法。“实际上这一工作任务很早就提出来了，为了后续其他改革的顺利进行，推进速度进一步加快。”知情人士透露说，目前初步制定了分电压等级输配电价的测算口径和测算模型，征求电网企业和有关方面的意见，等讨论完善后将下发包括试点地区和非试点地区在内的所有地区开展输配电价测算，按要求于10月底前上报测算结果。
    总结试点经验后，明年将择机出台《省级电网输配电价核定办法》，明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。据透露，国网内部正开展适应输配电价改革的电网规划和综合计划管理方式的研究，争取电网规划项目纳入增量有效资产范围，并按照合理定价参数弥补成本。与输配电价核定新法加速推出相对应，8月10日，发改委发布深化价格改革最新进展，指出下半年要深化电力价格改革，继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。而电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等六个电改关键性配套文件也呼之欲出。
    据了解，7月3日国家发改委召开27个省发改委负责人会议征求意见，之后6日又听取国家电网公司、南方电网公司的意见。经过数轮修改后形成最终文件，8月初已经进入了走程序和各部委会签阶段。根据安排，售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革将协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
    申万宏源公用事业研究员韩启明分析，本次电改的核心为电价改革，独立输配电价体系建立后，发电端上网电价有望率先引入市场化机制。理顺电价机制，实现经营性电价市场化。未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式，才能进一步实现售电端的市场化即售电侧改革，或将拉低整体性购电成本。A股中内蒙华电、黔源电力、桂东电力等上市公司，望率先受益于电改配套文件的落地。